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立法是发挥大数据价值的“压舱石”

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2019年09月27日 11:21

9月25日,记者从上海市政府新闻发布会获悉,作为国内首部针对公共数据开放的地方政府规章,酝酿已久的《上海市公共数据开放暂行办法》(以下简称《办法》)正式亮相,将于10月1日实施。(9月26日 新华网)

当前,新一轮产业革命以不可阻挡之势喷薄而起,浩如烟海的数据则是这场技术变革不可或缺的“石油”。大数据技术正在为国家经济、百姓民生的各个方面赋能,助推社会变得越来越好。

如今,全社会对数据价值的重视早已形成了共识,但究竟该如何使数据发挥最大功效又避免其被不法利用,则需要立法者予以权威的宣示,而这种急迫性并非危言耸听。

一方面,数据是一种新型的生产资料,倘若不能有效地使用,则难以为经济等方面的发展助力。特别是政府掌握着各部门、各系统最全面准确的数据,如果只注重信息安全的保护,一刀切地对此“秘而不宣”,就会造成大量有利于社会公共利益的数据“沉淀”,抹杀了利用数据提高政务服务质量的潜力。从这一角度出发,政府需要对合适的公共数据“放手”。

另一方面,“放手”不等于“撒手”。如果不对公共数据的使用范围和方式加以限制,很可能会使数据效能“脱轨”,严重损害部分公民的权益。比如近年来屡屡提及的“大数据杀熟”现象,不少为消费者所熟知的平台都深谙此道。再比如,电商平台记录了每个用户的浏览记录,甚至分析他们的购买行为,涉嫌侵犯用户个人隐私。

因此,大数据技术的发展有其内在的科学逻辑,但如何使新兴技术行驶在“利国利民”的正确轨道上,有赖于一整套规则缜密、收放自如的法律体系。

在针对数据利用立法方面,不少西方国家已经先行先试。例如,美国国会通过了《开放政府数据法案》,将政府多年来制定的一系列“开放政府数据”的政策法制化。如今,上海市勇于“吃螃蟹”,颁布了《上海市公共数据开放暂行办法》。作为国内首部针对公共数据开放的地方政府规章,《办法》的积极意义和示范效应不容小觑。希望地方的探索能为“开放公共数据”积累经验,待到条件成熟,推动更高层级的法律出台,真正实现“保护好、挖掘好、利用好”公共数据的美好愿景。(渊渟岳峙)

编辑:覃心  作者:渊渟岳峙  来源:广西新闻网
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